Arama yapmak için lütfen yukarıdaki kutulardan birine aramak istediğiniz terimi girin.

Metrukiyete Uğramış Bir Kurum: Kamu Davasının Açılmasının Ertelenmesi

An Abandoned Institution: Suspension of Initiating Public Case

Ali Rıza TÖNGÜR

 kurumu, Türk Ceza Muhakemesi Hukukunda Cumhuriyet savcılarına ilk defa önemli ölçüde takdir hakkı tanıyarak yargısal bir makam haline getirmiştir. Aynı zamanda onarıcı adalet anlayışını yansıtan ve mağdurun suç nedeniyle uğradığı zararların tazminini de önemseyen bu kurum, ceza muhakemesi hukukumuzda egemen olan ilkesini,ilkesine doğru esneten bir yapıyı da haizdir.

2005 yılında ndaki düzenlemeyle hukukumuza giren ve 2006 yılında da nda yapılan değişiklikle yetişkinler için de uygulanabilir hale gelen bu kurum, neredeyse hiç uygulanmayarak adeta metrukiyete uğratılmıştır. Çalışmamız, mer’i Türk Ceza Muhakemesi Hukuku kapsamında Kamu Davasının Açılmasının Ertelenmesi kurumunu ve bu kurumun uygulanmamasına neden olduğu düşünülen aksaklıklar ile bu aksaklıkların giderilmesi için getirilen çözüm önerilerini içermektedir.

Kamu Davasının Açılmasının Ertelenmesi, Onarıcı Adalet, Cumhuriyet Savcısı, Takdir Yetkisi, Yargı Dışına Çıkarma.

The institution of introduced significant discretion, for the first time, to the Public Prosecutors under Turkish Criminal Procedure Law and -  - it has turned Public Prosecutors into a judicial authority. At the same time, this institution, which reflects the concept of restorative justice and cares the restitution of the losses incurred on the victim because of the offence, contains a structure stretching the principle of dominating in our criminal procedure law out to the principle of 

This institution which entered into our legislation by the regulation on in 2005 and became applicable to the adults by the amendment on ” in 2006 has hardly been implemented and in fact has been abandoned. Our study includes the institution of suspension of initiating public case under positive Turkish Criminal Procedure Code and the malfunctions which is considered to be caused by this institution and the offers of solution for troubleshooting these malfunctions.

Suspension of İnitiating Public Case, Restorative Justice, Public Prosecutor, Discretionary Power, Diversion.

GİRİŞ

Günümüzde Batılı hukuk sistemlerinin tamamında değişik adlar altında yer bulan onarıcı adalet anlayışı bu sistemlere dâhil olan ülkelerin ceza politikalarının daha hümanist bir seviyeye doğru evrilmesini sağlamıştır. Bu anlayışın benimsenmesinden önceki süreçte ceza hukukuna, mutlak adaletin gerçekleşmesini sağlayabilmek için, bir suç işlendiği her durumda, faile hürriyeti tahdit eden bir ceza verilmesi düşüncesi ağırlıkla hâkim olmuştur.1

Keza yargı görevi yapan süjelerin de yetki ve yükümlülükleri onarıcı adaletin yerleşmesiyle daha farklı bir boyut kazanmıştır. Onarıcı adalet kurumlarının büyük bir çoğunluğu soruşturma aşamasında, fail ve mağdur arasındaki ihtilafı gidermeye ve kamu barışını tekrar tesis etmeye çalışırlar. Bu nedenle soruşturma aşamasının en yetkilisi olan Savcılık kurumuna önemli görevler yüklenmektedir. Esasında, kovuşturma mecburiyeti ilkesinin hâkim olduğu sistemlerde savcıların görevleri oldukça belirgin çizgilerle ortaya konulmuştur. Bu ilke kapsamında, ağırlıklı olarak yürütme organına bağlı bir görev ifa ediyor olarak kabul edilmesi nedeniyle, savcılığın tarafsızlığına itibar edilmemiş ve her koşulda mahkemenin değerlendirmesini sağlayacak olan bir sistem kabul edilmiştir. Böylelikle, savcılığın, suç teşkil edebilecek her eylemi soruşturması da, güvence altına alınmak istenilmiştir.2

Zaman içerisinde küreselleşmenin tesiriyle hukuk sistemleri arasındaki iletişimi artması, ceza ve ceza muhakemesi hukuklarında yaşanan etkileşimi de güçlendirmiştir. Bu kapsamda ceza hukukundaki asıl mağdurun devlet olduğu anlayışı terk edilerek, asıl suç mağdurunun kişiler olduğu gerçeği kabul edilmiştir.