Arama yapmak için lütfen yukarıdaki kutulardan birine aramak istediğiniz terimi girin.

4483 Sayılı Kanunda Yer Alan “Görev Sebebiyle İşlenen Suç” Kavramı

The Notion of “Crime Due to Duty” in the Law No. 4483

Halil ALTINDAĞ, Kübra TUNÇ

4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun kamu görevlilerinin görevleri sebebiyle işledikleri suçların soruşturmasını, kamu görevlisinin görev yaptığı idareden izin alınması şartına tabi tutmuştur. Kanunun konu yönünden kapsamını oluşturan “görev sebebiyle işlenen suç” kavramı, yalnızca genel idare esaslarına göre yürütülen görevler sebebiyle işlenen suçları kapsamına almaktadır. Ancak burada görev ile suç arasındaki “sebebiyle” ilişkisinin nasıl kurulacağı önem arz etmektedir. Yargı kararlarında görev sebebiyle işlenen suçları özgü suçlar kategorisiyle eşdeğer gören bir yaklaşım olduğu gibi görev sebebiyle işlenen suçları belirlemede kamu görevlisinin suç teşkil eden fiili ile kamu görevlisinin görevi ve/veya yetkisi arasındaki ilişkiyi esas alan yaklaşımlar da bulunmaktadır. Bu yaklaşımlar arasında, işlenen suçun, yürütülen görevin yerine getirilmesi amacıyla gerçekleştirilen bir fiilden kaynaklanmasını yeterli gören bir yaklaşım olduğu gibi kamu görevlisinin suç işlerken başvurduğu aracın kanunla kendisine verilen bir yetki olmasını yeterli gören bir yaklaşım da bulunmaktadır. Ancak bu çalışmada görev sebebiyle işlenen suç ilişkisini tespit etmede, yargı kararlarına da yansıyan, görev ve yetkinin birlikte değerlendirilmesi gerektiği yaklaşımı savunulmaktadır.

Özgü Suç, Görev Sebebiyle İşlenen Suç, Kamu Görevlisi, Ceza Soruşturması, İzin.

The Act No. 4483 on Proceedings for Civil Servants and Other Public Officials stipulates receiving permission from the public agency, where the public official works, in order to investigate the crimes committed by public officials. The concept of “crime committed due to duty”, which constitutes the scope of the Act No. 4483 in terms of the subject, covers only the crimes committed due to duties carried out according to the general administrative principles, but in such case it is important how to establish the “due to” relationship between the duty and the crime. Where, in judicial decisions, there is an approach which equalizes the crimes committed due to duty with the category of crimes peculiar to specific powers, there are also approaches based on the relationship between the public officer’s criminal act and the duty and/or competence of the public official in determination of the crimes committed due to duty. Among those approaches, where there is an approach considering the committed crime to be originated from an action taken with the purpose of fulfilling the duty performed as sufficient, there is also an approach considering the tool applied by the public official when committing the offense to be a power granted to him by laws as sufficient. However, in this study, it is defended that the duty and authority should be evaluated together in order to detect the crimes committed due to the duty which had been also reflected in the judicial decisions.

Crimes Peculiar to Specific Powers, Crime Due to Duty, Public Official, Criminal Investigation, Permission.

Giriş

4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun, memurlar ve diğer kamu görevlilerinin işledikleri tüm suçları değil, yalnızca bazı suçları özel bir soruşturma usulüne tabi tutma amacı taşımaktadır. Kanunun “Kapsam” kenar başlıklı 2’nci maddesinde, Kanunun, memurlar ve diğer kamu görevlilerinin görevleri sebebiyle işledikleri suçlar hakkında uygulanacağı ifade edilmiştir. Dolayısıyla, görevleri sebebiyle işlenen suçlar kavramı, Kanunun kapsamını belirlemede kilit rol oynamaktadır.

4483 sayılı Kanun öncesinde yürürlükte olan Memurin Muhakematı Hakkında Kanunu Muvakkat’ın kapsamına, yalnızca görev sebebiyle işlenen suçlar değil; bunların yanı sıra görev sırasında işlenen suçlar da girmekte idi. Ancak 4483 sayılı Kanun, yalnızca görev sebebiyle işlenen suçları kapsamına aldığı için, görev yerinde veya görev sırasında işlenmekle birlikte, memura verilen görevle ilgisi olmayan suçların Kanun kapsamı dışında kaldığını vurgulamak gerekir. Başka bir deyişle, görev sebebiyle işlenen suç kavramında suçun işlendiği yer veya zaman önem arz etmemektedir.1

Bu çalışmanın temel problematiği 4483 sayılı Kanun kapsamında “görev” kavramının geniş veya dar yorumlanıp yorumlanmadığını ve yargı kararlarında2 ne şekilde anlamlandırıldığını tespit etmektir. Bu sayede çalışmanın sonunda, görev sebebiyle işlenen suçlara ilişkin bir kapsam belirlenmeye çalışılacaktır.