Anayasal İktisat ve Vergilemede Hukuki Güvenlik İlkesi
Constitutional Economics and the Principle of Legal Security
Coşkun Can AKTAN
Hukuki güvenlik ilkesi, vergilemede istikrar ilkesi, bağlayıcılık ilkesi, belirlilik ilkesi, açıklık ilkesi, öngörülebilirlik ilkesi, Türk vergi sistemi, vergi reformu
AlanTanımı: Maliye (Maliye Teorisi-Mali Hukuk), Anayasal İktisat
Principle of legal security, certainity, stability, regularity, predictability, non- retroactivity, tax reform, Turkish tax system, constitutional economics, constitutional tax reform.
JELCode:H2, K, K34
I.GİRİŞ
Bugün çağdaş demokrasilerde vergileme, egemenlik hakkı ve kudretini millet adına elinde bulunduran devletin “yasal” bir yetkisi olarak kabul edilmektedir. Oysa vergilerin halkın temsilcileri tarafından konulması, vergilere ancak “yasal olma” özelliğini sağlar. Yasallık, “hukukilik” demek değildir. Vergilemenin sadece yasalarla konulması, bu vergilerin meşru olduğu anlamına gelmez. “Yasallık” (legality) ile “meşruiyet” (legitimacy) aynı şey demek değildir. Kanun koyma tekelini elinde bulunduran her parlamento vergi koyma yetkisine sahip olabilir, ancak vergilerin yasalarla konulması, parlamentoların vergileme yetkilerini kötüye kullanmalarını engelleyemez. Bugün çağdaş demokrasilerde vergileme gücü ve hakkını elinde bulunduran parlamentoların keyfi ve haksız vergiler koymaları çok yaygın bir hal almış durumdadır. Siyasal gücü elinde tutan hükümetler parlamentoda çoğunluğu ele geçirdiğinde pekala çok kolay bir şekilde vergi reformu adı altında vergi sisteminde ve vergi mevzuatında çık sık değişiklikler yapabilmektedirler.