Avrupa Birliği Rekabet Hukuku’nda Yerinde İncelemelerde Uygulanacak Usul ve Esaslar
Arif ESİN
Teşebbüsler arası anlaşmaların ve uyumlu eylemlerin bildirilmesi, soruşturma usulleri, sözlü savunma toplantıları, menfi tespit, bireysel muafiyet ve para cezaları hususlarını kapsayan Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşma’nın 85. ve 86. Maddelerinin Uygulama Esaslarını Düzenleyen 17/62 Sayılı Konsey Tüzüğü1, Avrupa Birliği rekabet kurallarına ilişkin yargılama usul ve esaslarını içeren mevzuatın temelini teşkil etmektedir.
“Mezkur Tüzük ile Komisyon’a verilen yetkiler arasında en dikkat çekici olanı ise şüphesiz yerinde inceleme yetkisidir. Yerinde inceleme, rekabet ihlali üzerine hakkında soruşturulma yapılan teşebbüs veya teşebbüslerin ve teşebbüs birliklerinin mekanlarında, şikayet edenler tarafından iddia edilen olaylar veya şüpheler ile ilgili hususların incelenmesi usulü olarak tanımlanabilir. Komisyon genel olarak bu türde bir teftişi bilgi istemi ile başlatmaktadır. Ancak bununla birlikte ilgili teşebbüs ya da teşebbüslerde yerinde inceleme yapabilme yetkisini de haiz bulunmaktadır”.2
“Komisyon, teşebbüslerde, teşebbüs birliklerinde -üçüncü şahıslar da dahil olmak üzere- yerinde inceleme yapabilir. Komisyon adına yerinde inceleme yetkisini kullanan görevlilerin teşebbüslerin ve teşebbüs birliklerinin kapalı veya açık her alanını incelemeye, her türlü ticari ve mesleki belgeyi görmeye ve kopyalarını almaya ve sözlü açıklama almak üzere soru sormaya hakları vardır. Bununla birlikte, yerinde incelemeler sırasında, Komisyon görevlilerinin neleri sorup, neleri soramayacağı konusuna ise, henüz ne Komisyon ne de ATAD tarafından tam anlamıyla açıklık kazandırılamamıştır”.3
